城市更新 生活更“美”

改造后的西安市幸福林带（资料照片(zhàopiān)）。 受访单位供图

5月27日，清晨的阳光洒在西安市雁塔区明德门社区新建的休闲广场上，65岁的退休工人张建国(zhāngjiànguó)和邻居们正在打太极拳(tàijíquán)。

这个建于20世纪90年代的(de)老旧小区，改造后焕然一新：住宅楼黄色的外立面整洁大气，曾经坑洼的水泥路变成了透水沥青路面，就连楼栋间(lóudòngjiān)的空地(kòngdì)也变成了口袋公园。

“老房子现在(xiànzài)住着很舒坦。”张建国指着改造后的社区说，“邻居还是老邻居，但公共(gōnggòng)空间和绿化增加了，车位和便民生活设施也增加了，大家都(dōu)很高兴。”

好房子托起百姓(bǎixìng)安居梦

当前，一场关乎千家万户的老旧小区改造(gǎizào)工程，正在三秦大地进行。前不久(qiánbùjiǔ)，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》明确了(le)8项主要(zhǔyào)任务，包括加强既有建筑(jiànzhù)改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史(lìshǐ)文化。

在老旧小区(xiǎoqū)整治改造过程中，居民的反馈意见包括“房顶不漏”“下水道畅通”“冬季保暖”等。“关注(guānzhù)居住痛点(tòngdiǎn)，老房子才能改到居民的心坎上。”省住建厅城建处相关负责人说。

汉中市按照“一年有突破、两年补短板、三年大改观”的目标，结合年代、群众改造(gǎizào)意愿等实际情况进行优先(yōuxiān)排序，编制城(chéng)六镇老旧小区改造“十四五”规划(guīhuà)、三年计划和年度计划，分步骤推进实施，确保应改尽改。宝鸡市对无法实现专业物业管理与业主(yèzhǔ)自管的小区，由(yóu)社区兜底，通过组建、合作等方式成立(chénglì)民办非企业性质机构，提供保洁、环境整治等基本服务。西安市曲江新区开创了以“政府(zhèngfǔ)搭台、业主主导、专业辅导(fǔdǎo)、合力运作”为工作思路的“五个到位”工作法，全体工作人员对标落实宣传(xuānchuán)到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位，实现了西安市本轮大规模老旧小区改造工作以来(yǐlái)的首批电梯加建……这些带着民生温度的创新实践，正是对“城市更新要让群众看得见、摸得着、得实惠”要求的最好诠释。

2021年(nián)至2024年，全省(quánshěng)新开工改造小区10460个，涉及居民112.16万户，累计(lěijì)完成投资261.68亿元。2025年，全省计划新开工改造老旧(lǎojiù)小区870个，涉及居民10.19万户。

存量更新(gēngxīn)激活城市新动能

每逢周末，西安半坡(bànpō)国际艺术(yìshù)区总是人头攒动。这个由西北第一(dìyī)印染厂旧厂房改造而来的文创园区里，斑驳的水磨石地面与先锋艺术展相映成趣，粗犷的工业风建筑里藏着设计师工作室和网红咖啡馆。

退休女纺织工马红回忆：20世纪80年代，从纺一路到纺九路，无论是午夜还是清晨，都能(néng)听到纺织厂铁路专运线上的火车鸣笛声，看到三班倒的“纱女(shānǚ)”从工厂(gōngchǎng)走出……

这样“腾笼换鸟”的故事在陕西不断上演(shàngyǎn)。

漫步西安老(lǎo)菜场(càichǎng)市井文化创意街区(jiēqū)，以老厂房为背景的文艺小店(xiǎodiàn)各有特色，在每一家都有可能发现惊喜。摄影展览、街边集市等新元素加入，文创、茶咖等新业态萌生，一批批创业者在此追逐梦想，让老街区展现出新魅力。

“我们在城乡建设中，变过去的‘拆改留’为‘留改拆’，保留了一批老街区、老厂区，留住了原住民和烟火(yānhuǒ)气，并通过合理(hélǐ)利用让历史文化资源‘活’起来，在活化利用中焕发新(xīn)的生机。”省住建厅(jiàntīng)城建处负责人说。

宝鸡市将抗战时期的“窑洞工厂”改造成抗战工业遗址公园；铜川市陈炉古镇在“修旧如旧”的同时，更换了破损的青石板(qīngshíbǎn)面层，新增(xīnzēng)花箱、庭院灯以及停车场；延安市(yánānshì)将废弃的石油(shíyóu)仓库打造成红色研学基地……

更深刻的变革发生在城市重塑方面。西安幸福林带工程将昔日的“城市伤疤”变为“黄金走廊”，地下3层空间具备商业、停车、管廊等(děng)功能，地上打造生态绿廊，绿化(lǜhuà)覆盖率高达85%，为市民提供宜人的休闲环境；韩城市通过“微(wēi)改造”完善古城基础设施，让(ràng)明清(míngqīng)建筑群重焕生机。

“十四五”期间，全省共实施(shíshī)老旧街区、厂区改造类项目173个(gè)，完成投资162.37亿元。

文脉传承提升城市精气神(jīngqìshén)

5月1日，华灯初上，西安城墙永宁门下，《梦长安(chángān)——大唐迎宾盛礼》实景演出上演。大唐盛世的画卷在砖石上徐徐(xúxú)展开。

来自杭州的游客(yóukè)王颖惊叹：“这比(zhèbǐ)单纯的文物展示震撼多了。我们仿佛穿越时空与历史对话。”

陕西在城市更新中始终坚持守正创新。用时10个月，陕西古建园林建设(jiànshè)集团有限公司施工员(shīgōngyuán)俱晨阳和他的团队将西安市碑林区一座(yīzuò)有150年历史(lìshǐ)的关中老院落“修旧如旧”。“修旧难度更大。”俱晨阳说(shuō)，例如木材补配构件须与原材质保持一致，并严格控制含水率；对腐朽木构件采用“墩接”或“拼镶补缺”工艺……

近年来，省住建厅先后开展7批省级历史文化名城名镇名村街区申报认定(rèndìng)工作，组织编制(biānzhì)《陕西省城乡(chéngxiāng)历史文化保护传承体系规划纲要》，构建“一河一脉(yīmài)、三区四带、两核七片、多点多线”的城乡历史文化保护传承体系。

白河县对历史建筑进行全面调研，包括建筑结构、历史文化背景、原有功能(gōngnéng)等方面，对12个历史文化厚重、地域(dìyù)特色鲜明的历史建筑进行“体检(tǐjiǎn)”、评估、测绘、建模，并挂牌保护。

“在修缮过程中，我们采用传统技法(jìfǎ)，就地取材，突出古建筑的原始风貌和古风古韵。同时，在不改变建筑外观的前提下(xià)，我们对老化的水电管线进行整理更新，既让古建筑在新时代焕发生机，又留住原汁原味的记忆。”白河县(báihéxiàn)住建(zhùjiàn)局局长雷勇说。

榆林市(yúlínshì)针对老城区风貌混杂、密度过高等问题(wèntí)，编制城市更新(chéngshìgēngxīn)技术导则，逐步解决“千城一面”难题(nántí)。例如，东沙文体馆项目充分融合榆林窑洞建筑风格(jiànzhùfēnggé)，采用仿砂岩立面和清水混凝土工艺，既彰显古城风貌，又突出现代功能；榆溪河南段生态(shēngtài)公园以“记得住的乡愁”为主题，保留原始村落布局与古树名木，打造兼具生态效益与文化记忆的滨水长廊。

从民生改善到文化传承，再到治理创新(xīn)，陕西(shǎnxī)的城市更新正在书写新时代的精彩画卷。（记者 郭军）